近期，甘肅省工業(yè)和信息化廳下發(fā)了《甘肅省墻體材料革新工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，作為推進(jìn)甘肅省生態(tài)文明建設(shè)和建筑業(yè)綠色發(fā)展、推動墻材行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、落實(shí)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是推動全省墻體材料產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要依據(jù)，突出了堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持產(chǎn)學(xué)研教融合、堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等基本原則，提出了農(nóng)村新型墻材應(yīng)用比例達(dá)35%，燒結(jié)企業(yè)數(shù)量減少20%、建成10家以上綠色新型墻體材料示范企業(yè)、新墻材制品高新技術(shù)企業(yè)比例提高50%，明確了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科研創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、提升裝備制造水平、推進(jìn)綠色墻材認(rèn)證、完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、堅持科學(xué)評價引導(dǎo)、加大資源綜合利用、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等10項(xiàng)任務(wù)。

 

全文如下：

 

甘肅省墻體材料革新工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃

墻體材料革新（以下簡稱“墻材革新”）是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和建筑業(yè)綠色發(fā)展、推動墻材行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、落實(shí)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為推動墻體材料產(chǎn)業(yè)綠色化、信息化、智能化，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，根據(jù)《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《甘肅省“十四五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件要求，編制本規(guī)劃。

 

“十三五”我省墻材革新工作取得的成就

(一)“禁實(shí)、限粘”實(shí)現(xiàn)新突破

 

“十三五”期間，我省墻材革新工作認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》、國家發(fā)展改革委等2部門下發(fā)的《新型墻體材料推廣應(yīng)用行動方案》、工業(yè)和信息化部等3部門下發(fā)的《關(guān)于加快燒結(jié)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》等文件精神，下大力氣“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”不符合產(chǎn)業(yè)要求的粘土實(shí)心磚廠，全面完成“禁實(shí)、限粘”目標(biāo)，蘭州市、嘉峪關(guān)市實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)“禁粘”目標(biāo)。全省符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料企業(yè)達(dá)到958家，其中利廢企業(yè)450家。截止2020年，新型墻體材料年產(chǎn)量折標(biāo)磚102億塊，新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程中，新型墻體材料使用率達(dá)78%。新型墻體材料推廣累計相當(dāng)于節(jié)約土地3萬畝，節(jié)約生產(chǎn)能耗120萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳等溫室氣體排放118萬噸,利用各種固體廢棄物超過3000萬噸。

 

（二）技術(shù)創(chuàng)新取得新進(jìn)展

 

科研創(chuàng)新成果顯著。主管部門高度重視，指導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研教一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)墻材生產(chǎn)企業(yè)與省內(nèi)高校、科研院所深度融合和創(chuàng)新發(fā)展。建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化新型墻體材料技術(shù)產(chǎn)品、燒結(jié)企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)技術(shù)、裝配式建筑“三板”體系及部品部件的研發(fā)推廣應(yīng)用實(shí)現(xiàn)新突破。全省新型墻體材料新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)獲得全國性獎勵3項(xiàng)以上，省部級獎勵5項(xiàng)以上。

 

標(biāo)準(zhǔn)體系富有特色。各級墻改辦協(xié)調(diào)省內(nèi)外相關(guān)單位和企業(yè)，參與或組織編寫了《建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化墻體保溫系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》《建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化墻體保溫系統(tǒng)構(gòu)造圖集》《裝配式微孔混凝土復(fù)合外墻大板應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》《斷熱節(jié)能復(fù)合砌塊墻體保溫體系構(gòu)造》《鋼絲網(wǎng)復(fù)合巖棉板外墻保溫體系應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程圖集20余部，為解決新型墻體材料在建筑領(lǐng)域應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)問題、促進(jìn)新型墻體材料產(chǎn)品推廣使用提供了技術(shù)支撐。

 

實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘楸Ｕ蠅Σ漠a(chǎn)品質(zhì)量，不斷推動墻材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室配備率達(dá)到70%。積極開展檢測人員培訓(xùn)，已為全省100余家新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)培養(yǎng)合格的實(shí)驗(yàn)室操作及檢驗(yàn)人員220余人次。推動綠色墻材標(biāo)識認(rèn)證，專題組織綠色墻材標(biāo)識認(rèn)證培訓(xùn)，多家企業(yè)已通過國家三星綠色建材認(rèn)證標(biāo)識。

 

（三）政策引領(lǐng)邁上新臺階

 

積極推進(jìn)墻改立法?！陡拭C省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理規(guī)定》（省政府2003年第9號令）因墻改基金取消被廢止后，積極推動《甘肅省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用辦法》立法進(jìn)程，省工信廳已聯(lián)合省司法廳完成立法調(diào)研和起草修訂，報請省政府常務(wù)會議通過后，為新形勢下全省墻材革新工作提供新的法律依據(jù)。

 

制定下發(fā)目錄導(dǎo)向。為推動全省新型墻體材料企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，省工信廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布了《甘肅省新型墻體材料產(chǎn)品目錄（2021年版）》和《甘肅省墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向（2021年版）》。

 

配套文件不斷完善。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑節(jié)能綠色建筑工作的通知》、蘭州市住建局下發(fā)的《關(guān)于設(shè)計推廣應(yīng)用建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的通知》等文件，為新型墻體材料在融合綠色建筑發(fā)展、推廣保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)、推進(jìn)建筑節(jié)能和超低能耗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供政策保障，進(jìn)一步促進(jìn)了新型墻體材料發(fā)展。

 

存在的問題和面臨的形勢

（一）存在的問題

 

“十三五”時期，雖然我省新型墻體材料產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，墻材產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，但墻材行業(yè)仍然存在發(fā)展不平衡、整體水平低、創(chuàng)新能力弱的問題，突出表現(xiàn)在：墻材產(chǎn)品種類較全但結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，規(guī)模以上企業(yè)占比較低，特別是加氣混凝土企業(yè)生產(chǎn)平均達(dá)產(chǎn)率不到一半；建筑物墻體圍護(hù)體系保溫層的耐久性問題、防火安全問題、開裂脫落問題沒有從根本上解決，已經(jīng)嚴(yán)重影響建筑業(yè)運(yùn)行安全和低碳發(fā)展；新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用較慢，裝配式建筑用“三板”體系供應(yīng)不足；墻體材料相關(guān)專業(yè)人才匱乏等。

 

（二）面臨的形勢

 

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》，站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略高度，對城鄉(xiāng)建設(shè)全面綠色轉(zhuǎn)型作出了安排部署。“雙碳”目標(biāo)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展對新型墻體材料行業(yè)的發(fā)展提出了新要求、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。以裝配式建筑為代表的綠色建筑已經(jīng)成為工程建設(shè)新特征，新型墻體材料推廣應(yīng)用從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村擴(kuò)展延伸成為必然趨勢。墻體材料產(chǎn)品種類，從磚、板、塊向復(fù)合制品和構(gòu)件的方向發(fā)展，保溫材料、圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料，包括砂漿混凝土及構(gòu)件成為墻體材料重要組成部分。墻材行業(yè)必須在優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，最大程度減少對自然資源的消耗，最大化消納和利用當(dāng)?shù)毓I(yè)廢渣、建筑垃圾等固體廢棄物，推行清潔生產(chǎn)，助力解決環(huán)境污染問題，在促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等方面大有可為。

 

總體要求

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，落實(shí)新發(fā)展要求。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以改革創(chuàng)新為動力、以低碳發(fā)展為目標(biāo)、以政策引領(lǐng)為手段，推動技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能、開發(fā)高附加值產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的綠色、健康、安全的居住環(huán)境需求。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，開拓農(nóng)村市場，推動新型墻體材料向農(nóng)村推廣。

 

（二）基本原則

 

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級政府黨委（黨組）要加強(qiáng)對墻材革新工作的領(lǐng)導(dǎo)，墻材生產(chǎn)企業(yè)要建立健全基層黨組織，做到墻材行業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，進(jìn)一步健全和完善新型墻體材料革新工作的體制機(jī)制。

 

堅持以人民為中心。把人民群眾對追求綠色、健康、安全舒適的居住環(huán)境作為墻材革新工作的目標(biāo)，積極研發(fā)、生產(chǎn)綠色、保溫、低碳的新型墻體材料，滿足人民群眾對美好居住環(huán)境的需求。

 

堅持新發(fā)展理念。把五大發(fā)展理念貫穿于墻材革新工作全過程，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)墻材行業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平的發(fā)展。

 

堅持產(chǎn)學(xué)研政融合。支持大專院校、科研院所與生產(chǎn)企業(yè)深度合作，鼓勵高等院校設(shè)立產(chǎn)學(xué)研基地、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。研究開發(fā)新裝備新技術(shù)，推動智能制造核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與示范。

 

堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。結(jié)合各地資源稟賦，不斷優(yōu)化墻材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村墻材革新，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

（三）發(fā)展目標(biāo)

 

鞏固“禁實(shí)、限粘”成果。到2025年末，全省基本形成以圍護(hù)、保溫、防火等多功能一體化綠色新型墻體材料和裝配式建筑部品部件為主的發(fā)展布局，燒結(jié)空心制品在新型墻體材料中的使用比例不超過30%。新型墻體材料產(chǎn)量占墻材總量的比例達(dá)到83%以上，應(yīng)用比例達(dá)到90%以上。農(nóng)村新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到35%，裝配式建筑用墻材產(chǎn)量占墻材總量的比例達(dá)10%。

 

推動“雙碳”目標(biāo)落地。落實(shí)墻材行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和能耗“雙控”要求，到2025年末，全省燒結(jié)墻材企業(yè)數(shù)量減少20%，建成10家以上綠色新型墻體材料生產(chǎn)示范企業(yè)，全省墻材企業(yè)年固體廢棄物消納量達(dá)到1000萬噸以上。

 

引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。培育一批高端、低碳、綠色的生產(chǎn)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)并帶動廣大中小企業(yè)向綠色化、智能化、信息化轉(zhuǎn)型升級，新型墻體材料生產(chǎn)高新技術(shù)企業(yè)比例提高50%。

 

推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。緊盯建筑信息模型（BIM）技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、裝配式建筑大力推廣的契機(jī)，加大綠色墻材生產(chǎn)和推廣應(yīng)用力度。針對建筑節(jié)能新要求和保溫結(jié)構(gòu)新趨勢，大力推廣具有我省自主知識產(chǎn)權(quán)、具有甘肅地方特色和良好推廣前景的建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化先進(jìn)工藝和產(chǎn)品。

 

主要任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

 

以《甘肅省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用辦法》為指導(dǎo)，以《目錄》和《導(dǎo)向》為引領(lǐng)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免無序發(fā)展。化解過剩產(chǎn)能，爭取企業(yè)平均達(dá)產(chǎn)率不低于60%；根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蠛筒牧腺Y源，合理確定板材類企業(yè)產(chǎn)品方向，實(shí)現(xiàn)自動化智能化生產(chǎn)。燒結(jié)制品領(lǐng)域，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，推動智能生產(chǎn)和制造機(jī)器人批量應(yīng)用，改造提升環(huán)保工藝和煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)型生產(chǎn)非粘土墻體材料。充分利用窯爐余熱技術(shù)和節(jié)能變頻技術(shù)，提高能源利用效率。蒸壓產(chǎn)品領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)通過資產(chǎn)重組、淘汰落后、技術(shù)改造、工藝改進(jìn)等手段，瞄準(zhǔn)建筑業(yè)需求，優(yōu)化產(chǎn)品方案，在優(yōu)質(zhì)化、精品化、包裝化、標(biāo)識化方面再上臺階，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。墻板和部品部件領(lǐng)域，淘汰手工制板工藝，通過技術(shù)創(chuàng)新和改造提升，解決收縮開裂問題。

 

（二）科研創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展

 

瞄準(zhǔn)“十四五”期間發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑的歷史機(jī)遇，加大節(jié)能、耐久、防火、隔音、多功能的墻材技術(shù)研發(fā)，開發(fā)適用于綠色建筑和裝配式建筑，特別是開發(fā)超低能耗被動式建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)新產(chǎn)品，加大內(nèi)外墻板、屋面板、復(fù)合樓板、帶保溫的陽臺欄板、空調(diào)板、窗過梁板、飄窗板等外圍護(hù)異形構(gòu)件的通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化技術(shù)研發(fā)力度。積極推廣擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有我省技術(shù)規(guī)程和工程應(yīng)用示范，獲得省部級以上及全國性科技獎勵的適合框架結(jié)構(gòu)填充墻體的斷熱節(jié)能復(fù)合砌塊、適合鋼筋混凝土剪力墻和框架結(jié)構(gòu)梁柱部位使用的HF復(fù)合保溫模板、適合裝配式建筑墻體使用的LSP水平自鎖拼裝板及微孔混凝土復(fù)合大板、巖棉夾芯復(fù)合大板等產(chǎn)品，滿足省內(nèi)各種結(jié)構(gòu)類型建筑和裝配式建筑對保溫與結(jié)構(gòu)一體化圍護(hù)體系的需要。

 

（三）提升裝備制造水平

 

推動墻材生產(chǎn)及使用過程中的技術(shù)裝備研發(fā)，加強(qiáng)專用施工機(jī)具、輔助材料及配套產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)采用國內(nèi)領(lǐng)先的工藝和裝備生產(chǎn)燒結(jié)類空心砌塊、保溫砌塊、裝飾面材等高端燒結(jié)產(chǎn)品，加快燒結(jié)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。加快推動加氣混凝土產(chǎn)品性能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際先進(jìn)水平。鼓勵發(fā)展各種高性能復(fù)合保溫材料和部品構(gòu)件，滿足建筑節(jié)能和防火安全的更高要求。按標(biāo)準(zhǔn)淘汰環(huán)保、能耗不達(dá)標(biāo)的絕熱保溫材料，推進(jìn)行業(yè)綠色智能轉(zhuǎn)型。加快推動各類墻材及制品構(gòu)件生產(chǎn)工藝自動化水平，生產(chǎn)節(jié)能水平，推廣智能裝備，提升生產(chǎn)企業(yè)整體自動化、信息化、智能化和低碳化水平。

 

（四）推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證

 

認(rèn)真貫徹《綠色建材認(rèn)證實(shí)施方案》（市監(jiān)認(rèn)證〔2019〕61號）精神，委托相關(guān)科研院所，培育綠色建材示范產(chǎn)品和示范企業(yè)。制定《綠色建材綠色標(biāo)識認(rèn)證申請指南》，加大綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)政策宣傳培訓(xùn)，解讀綠色建材標(biāo)識申報相關(guān)政策，鼓勵、引導(dǎo)、支持墻材企業(yè)積極申請綠色建材認(rèn)證標(biāo)識，推動綠色建材行業(yè)加快發(fā)展。鼓勵工程建設(shè)項(xiàng)目使用綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫中的產(chǎn)品，在政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、綠色建筑和生態(tài)城區(qū)、裝配式建筑等項(xiàng)目中，率先采用綠色建材。指導(dǎo)市縣推動轄區(qū)內(nèi)綠色建材產(chǎn)品推廣應(yīng)用及監(jiān)督管理工作，在鄉(xiāng)村建設(shè)、老舊小區(qū)改造中試點(diǎn)推廣綠色墻材。

 

（五）完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系

 

完善產(chǎn)品體系，重點(diǎn)發(fā)展適用于裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑的輕質(zhì)、高強(qiáng)、保溫、防火，與建筑同壽命的多功能一體化裝配式墻材和圍護(hù)體系，加強(qiáng)部品部件的通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化。開發(fā)適用于綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗被動式建筑、農(nóng)村新型房屋的綠色墻材產(chǎn)品。推動燒結(jié)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，鼓勵發(fā)展燒結(jié)大板、裝飾燒結(jié)磚、仿古燒結(jié)制品等高附加值產(chǎn)品。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范、應(yīng)用規(guī)程間的聯(lián)動銜接，完善新型墻體材料生產(chǎn)、設(shè)計、施工、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖集的制定，實(shí)現(xiàn)墻材行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

（六）堅持科學(xué)評價引導(dǎo)

 

針對復(fù)合材料、一體化技術(shù)的新特點(diǎn)，研究系統(tǒng)評價方法，摒棄固有且不適宜的評價參數(shù)，力求指標(biāo)合理、評價準(zhǔn)確、引導(dǎo)科學(xué)，推動復(fù)合型墻體材料制品的健康發(fā)展。以綠色建材認(rèn)證標(biāo)識為抓手，強(qiáng)化對墻材產(chǎn)品全生命周期評價理念，大力發(fā)展綠色墻材。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《燒結(jié)墻體材料單位產(chǎn)品能源消耗限額》等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推廣適用于新型墻體材料生產(chǎn)的能源梯次利用、窯爐煙氣脫硫除塵等技術(shù)裝備，推進(jìn)合同能源管理，從源頭減少污染排放。

 

（七）加大資源綜合利用

 

持續(xù)推進(jìn)工業(yè)廢渣、建筑垃圾、再生骨料、農(nóng)作物秸稈等廢棄物在墻體材料生產(chǎn)中的綜合利用。在粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、磷石膏、鋼渣、電石渣、建筑垃圾和風(fēng)積沙集中的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展以上述固體廢棄物為原料的新型墻體材料。研究利用隧道窯協(xié)同處置建筑垃圾、城鎮(zhèn)污泥和河道淤泥等，支持建設(shè)大宗固廢綜合利用示范基地，推進(jìn)新型墻體材料企業(yè)利廢示范。充分利用資源綜合利用政策，發(fā)揮新型墻體材料在固廢處理中的獨(dú)特作用，為低碳發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

 

（八）助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

 

農(nóng)村住房改善是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，新型墻體材料應(yīng)用從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村擴(kuò)展延伸成為必然趨勢。推廣應(yīng)用新型墻體材料，助力提升農(nóng)房設(shè)計、建造水平。引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)村自建房屋中使用節(jié)能環(huán)保、安全便利的新型墻體材料，提高全省農(nóng)村房屋居住品質(zhì)和建設(shè)質(zhì)量。推廣裝配式農(nóng)房體系，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，開展裝配式建筑和保溫模板免支撐現(xiàn)澆體系技術(shù)的研究與推廣，在保證實(shí)現(xiàn)節(jié)能要求的前提下，墻體澆筑省去模板、支撐系統(tǒng)和穿墻螺栓。力爭用保溫模板免支撐現(xiàn)澆體系代替框架結(jié)構(gòu)體系，建筑物結(jié)構(gòu)主體和內(nèi)外保溫一體化現(xiàn)澆完成。在農(nóng)村推廣EPS模塊數(shù)字化現(xiàn)澆體系，形成美麗宜居、各具特色的甘肅農(nóng)村新風(fēng)貌。

 

（九）助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

 

推進(jìn)傳統(tǒng)工藝升級改造，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。推動墻體材料從磚、板、塊向復(fù)合制品和構(gòu)件的方向發(fā)展，通過墻體材料的輕量化、耐久化、一體化、本土化、節(jié)約化、生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)墻體材料節(jié)能減碳基本要求。從材料采購、生產(chǎn)、安裝全過程著手，進(jìn)行節(jié)能減排改造，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)綠色園區(qū)建設(shè)，開展清潔生產(chǎn)?？刂茻Y(jié)類企業(yè)增量，鼓勵企業(yè)使用綠色能源和可再生資源，通過防風(fēng)、抑塵、降塵等措施，從源頭上減輕對大氣的污染。鼓勵企業(yè)推進(jìn)合同能源管理，研究制定墻材行業(yè)碳排放總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)，建立能耗綜合監(jiān)測系統(tǒng)。開展單位產(chǎn)品綜合能耗測試，對主要能源消耗、重點(diǎn)耗能設(shè)備實(shí)施可視化管理，服務(wù)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

（十）拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

 

按照習(xí)近平總書記“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”重要指示要求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈、融通供應(yīng)鏈、提升價值鏈、做強(qiáng)創(chuàng)新鏈，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和做優(yōu)做強(qiáng)做大。探索推進(jìn)墻材行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，篩選一批基礎(chǔ)良好、鏈條清晰、龍頭支撐明顯的產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃一批特色突出、潛力巨大、前景廣闊的產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。研究開發(fā)各類裝配式建筑中墻材部品的應(yīng)用及系統(tǒng)集成技術(shù)，包括應(yīng)用軟件開發(fā)、墻材部品與主體承重結(jié)構(gòu)的連接技術(shù)、支護(hù)工藝和節(jié)點(diǎn)做法，與建筑門窗、排水管線、電路管線等的系統(tǒng)集成技術(shù)。

 

保障措施

（一）強(qiáng)化政策引領(lǐng)

 

墻材革新工作實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一行動、形成共識。推動出臺《甘肅省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用辦法》，確保新型墻體材料革新工作有法可依。制定下發(fā)《甘肅省墻材行業(yè)應(yīng)對“雙碳”目標(biāo)行動方案》，積極構(gòu)建促進(jìn)全省新型墻體材料行業(yè)發(fā)展的配套政策體系。各市州要因地制宜，結(jié)合各自資源稟賦及需求，研究制定促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的政策法規(guī)，引導(dǎo)墻材行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、健康發(fā)展，保障墻材革新與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)等政策法規(guī)銜接。

 

（二）規(guī)范行業(yè)監(jiān)管

 

推行墻材產(chǎn)品采購信息報告制度試點(diǎn)，研究推行墻材采購合同示范文本，保護(hù)墻材企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格做好新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定工作，幫助企業(yè)享受《關(guān)于新型墻體材料增值稅政策的通知》、《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)稅優(yōu)惠目錄》等稅收優(yōu)惠政策。強(qiáng)化對新列入新型墻體材料目錄的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥預(yù)制構(gòu)件等三類產(chǎn)品企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)。

 

（三）淘汰落后產(chǎn)能

 

落實(shí)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《甘肅省新型墻體材料目錄》、《甘肅省新型墻體材料發(fā)展導(dǎo)向》和國家及省上動態(tài)發(fā)布的墻材行業(yè)污染物排放、產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到環(huán)保、能耗等要求的落后產(chǎn)能，履行社會責(zé)任不到位的，依法依規(guī)關(guān)停淘汰。制定發(fā)布《甘肅省新型墻體材料投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，遏制低水平建設(shè)，健全墻材落后產(chǎn)能退出機(jī)制。

 

（四）開展試點(diǎn)示范

 

培育具有技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、文化優(yōu)勢的新型墻體材料生產(chǎn)示范企業(yè)，建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、引領(lǐng)作用強(qiáng)的示范工程，重點(diǎn)做好適用于綠色建筑包括裝配式建筑適用的圍護(hù)體系應(yīng)用試點(diǎn)，推動新型墻體材料產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)規(guī)模化、管理現(xiàn)代化、裝備自動化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

 

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)

 

堅持新型墻體材料開發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用技術(shù)人員職業(yè)化發(fā)展道路。鼓勵相關(guān)企事業(yè)單位，依托大專院校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)人員培訓(xùn)。支持高等院校開設(shè)新型墻體材料、低碳發(fā)展、智能制造相關(guān)課程。鼓勵搭建產(chǎn)教學(xué)研平臺，增加學(xué)生到墻材企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)的機(jī)會，幫助其了解墻材工藝流程、應(yīng)用技術(shù)、檢測方法，鼓勵學(xué)生到墻材企業(yè)就業(yè)。在相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員再教育課程中，增加新型墻體材料相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)從業(yè)人員對新型墻體材料新技術(shù)、新工藝的認(rèn)識，促進(jìn)墻材領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。主管部門加強(qiáng)新型墻體材料管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

 

（六）鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作

 

依托大專院校、科研院所技術(shù)、專家和實(shí)驗(yàn)室資源優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，組織開發(fā)適合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和資源條件的本土化、功能化新產(chǎn)品和新技術(shù)，引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加快行業(yè)共性技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵新型墻體材料企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，積極培養(yǎng)、引進(jìn)科技人才，將企業(yè)科技人員比例、科研投入作為享受財稅優(yōu)惠等相關(guān)扶持政策的重要依據(jù)。

 

（七）建立誠信體系

 

建立健全統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計體系。逐步推動互聯(lián)網(wǎng)與墻材行業(yè)深度融合，探索構(gòu)建我省墻材革新信息化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+墻材”管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決行業(yè)運(yùn)行中的重大問題。完善建筑市場各方主體不良行為記錄，研究建立黑名單制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督，健全誠信激勵和失信懲戒機(jī)制，探索建立我省墻材供應(yīng)企業(yè)市場行為信用評價體系。

 

（八）落實(shí)各級責(zé)任

 

發(fā)揮省、市、縣各級墻體材料革新和建筑節(jié)能工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進(jìn)一步明確主管部門、設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、人員到位、工作落實(shí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善由政府主管部門牽頭，有關(guān)部門和單位密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定發(fā)展規(guī)劃，完善政策措施，及時研究和解決墻體材料革新工作中的重大問題。各級墻材革新工作主管部門要強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，完善績效考核機(jī)制。強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升技術(shù)、管理和服務(wù)綜合水平。

 

（九）加大宣傳引導(dǎo)

 

充分發(fā)揮新聞媒體以及公眾微信、互聯(lián)網(wǎng)+的輿論導(dǎo)向作用，向社會各界發(fā)布墻材革新政務(wù)動態(tài)、行業(yè)資訊、科研成果，普及新型墻體材料相關(guān)知識，宣傳新型墻體材料性能、種類、標(biāo)準(zhǔn)、特點(diǎn)、使用方法等，深化對新型墻體材料推廣應(yīng)用必要性、重要性、迫切性的認(rèn)識，努力營造墻體材料革新工作良好的輿論氛圍，帶動社會各界對墻材革新事業(yè)的理解與參與。

 

（十）發(fā)揮協(xié)會作用

 

強(qiáng)化墻體材料行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織和橋梁紐帶作用，完善行規(guī)行約，引導(dǎo)并約束行業(yè)自律，積極反映企業(yè)訴求，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提出相關(guān)政策建議，與相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，引導(dǎo)組織全省新型墻體材料企業(yè)積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，大力開展墻材行業(yè)在管理、標(biāo)準(zhǔn)、檢測、應(yīng)用、培訓(xùn)、宣傳等多領(lǐng)域的省內(nèi)外交流合作。

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