河南省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的通知》（豫政〔2010〕72號(hào)）、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于推行建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)實(shí)施方案的通知》（豫建（2014）26號(hào)）印發(fā)以來，全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門積極開展工作，通過建立推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)扶持政策，開展技術(shù)研討培訓(xùn)及咨詢服務(wù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施監(jiān)管等措施，形成了“鄭州經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)了建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)（以下簡稱“一體化技術(shù)”）推廣應(yīng)用工作的開展，并取得了一定成效，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。
隨著建筑節(jié)能工作縱深發(fā)展, 實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，適應(yīng)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）對建筑保溫系統(tǒng)的防火要求，全面提升建筑節(jié)能工程質(zhì)量和安全性能迫在眉睫。建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)中的復(fù)合保溫墻體技術(shù),可有效實(shí)現(xiàn)建筑保溫與結(jié)構(gòu)墻體同壽命,提升建筑工程結(jié)構(gòu)保溫和結(jié)構(gòu)防火性能，滿足《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）的要求。現(xiàn)就進(jìn)一步做好建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)推廣應(yīng)用工作提出具體要求。
一、加強(qiáng)組織指導(dǎo)，完善推廣應(yīng)用工作機(jī)制
1. 建立工作機(jī)制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)一體化技術(shù)對提升工程建筑節(jié)能質(zhì)量安全水平、推動(dòng)建筑節(jié)能技術(shù)進(jìn)步及實(shí)施建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要意義，建立推廣一體化技術(shù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定本地區(qū)推廣應(yīng)用計(jì)劃及實(shí)施方案，有計(jì)劃、有部署地推進(jìn)“一體化技術(shù)”推廣應(yīng)用，開展“一體化技術(shù)”研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，將“一體化技術(shù)”推廣工作納入年度建筑節(jié)能目標(biāo)考核體系，對做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員予以通報(bào)表揚(yáng)，對區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，積極總結(jié)推廣。
2. 明確工作目標(biāo)。自2015年7月1日起，全省機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑、政府投資或主導(dǎo)的新立項(xiàng)保障性住房、拆遷安置房等項(xiàng)目應(yīng)率先采用“一體化技術(shù)”；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、老年公寓、福利院等人員密集公共建筑應(yīng)優(yōu)先采用“一體化技術(shù)”；鼓勵(lì)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)用“一體化技術(shù)”；引導(dǎo)新建和改建農(nóng)房應(yīng)用“一體化技術(shù)”，對防火安全性能或使用功能有特殊需求建筑提倡采用“一體化技術(shù)”。
二、加強(qiáng)過程管理，強(qiáng)化各方主體責(zé)任
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立建筑節(jié)能閉合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)建筑節(jié)能過程監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)各方行為，強(qiáng)化各方主體責(zé)任，確保工程質(zhì)量、安全和節(jié)能效果。
建設(shè)單位不得降低建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，積極選用“一體化技術(shù)”及產(chǎn)品，合理控制建筑節(jié)能工程增量成本。
設(shè)計(jì)單位選用“一體化技術(shù)”時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對“一體化技術(shù)”性能、施工安裝和使用維護(hù)提出明確要求；結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，確保結(jié)構(gòu)保溫體系合理，兼顧經(jīng)濟(jì)適用，明確保溫壽命；要認(rèn)真做好設(shè)計(jì)交底和現(xiàn)場服務(wù)。
施工圖審查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對建筑保溫和結(jié)構(gòu)之間構(gòu)造措施、結(jié)構(gòu)體系、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)等審查，確保建筑保溫與防火等性能指標(biāo)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
監(jiān)理單位在材料進(jìn)場時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)“一體化技術(shù)”體系的性能檢驗(yàn)報(bào)告等是否符合要求；應(yīng)針對工程的具體情況制定監(jiān)理方案。
施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要點(diǎn)，強(qiáng)化施工質(zhì)量過程控制，要結(jié)合工程實(shí)際編制專項(xiàng)施工方案，落實(shí)設(shè)計(jì)圖紙交底措施，加強(qiáng)施工組織管理。
“一體化技術(shù)”持有單位及產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)新生產(chǎn)模式，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大對“一體化技術(shù)”工程的巡查力度，重點(diǎn)檢查進(jìn)入施工現(xiàn)場的產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告和質(zhì)量檢測報(bào)告，檢查構(gòu)造措施的安裝和施工情況。墻體保溫工程實(shí)施質(zhì)量追溯和問責(zé)制，將建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收備案表（含工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)形式、外墻保溫技術(shù)名稱、保溫系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、圖審機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、承擔(dān)保溫工程技術(shù)責(zé)任單位和責(zé)任人等信息）與建筑工程其它竣工備案材料一并存檔備案，作為墻體保溫工程維修、更換及追責(zé)的依據(jù)。
三、加強(qiáng)能力建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)升級
各地要結(jié)合實(shí)際，逐步建立“一體化技術(shù)”支撐服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，健全技術(shù)咨詢隊(duì)伍，提供全過程咨詢服務(wù)；依托綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程技術(shù)研究中心，搭建科技研發(fā)平臺(tái)，開展新型節(jié)能保溫結(jié)構(gòu)體系技術(shù)研發(fā)，完善生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)“建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、部品生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場施工裝配化、運(yùn)行管理信息化”建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式，推動(dòng)綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證工程應(yīng)用質(zhì)量
加強(qiáng)閉合管理，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)過程監(jiān)督，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門定期對綠色建筑各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對未按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求隨意變更設(shè)計(jì)的，及時(shí)予以糾正；對違反相關(guān)管理制度和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等問題，依法追究責(zé)任。
加強(qiáng)閉合管理，按照《民用建筑節(jié)能條例》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、審圖機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)全過程閉合管理；未履行相關(guān)職責(zé)的部門，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加大對“一體化技術(shù)”應(yīng)用工程質(zhì)量責(zé)任主體違法違規(guī)行為的處罰力度，依法嚴(yán)肅查處不按建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)的工程項(xiàng)目，將“一體化技術(shù)”節(jié)能工程納入省級定期開展的建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果通報(bào)全省。
五、完善保障措施,建立推廣應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制
建立和完善推廣應(yīng)用“一體化技術(shù)”激勵(lì)機(jī)制，加大資金投入，重點(diǎn)支持“一體化”、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)研發(fā)及工程應(yīng)用。將“一體化技術(shù)”、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)體系列入《河南省綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》創(chuàng)新項(xiàng)內(nèi)容予以加分；綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助資金優(yōu)先支持一體化技術(shù)應(yīng)用并達(dá)到綠色建筑評價(jià)標(biāo)識(shí)工程項(xiàng)目；按照河南省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干意見的通知》（豫政辦〔2015〕48號(hào)）要求，“積極支持綠色建筑發(fā)展,省級財(cái)政對獲得二星級運(yùn)行標(biāo)識(shí)的保障性住房項(xiàng)目給予20元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)，對獲得一星級運(yùn)行標(biāo)識(shí)的保障性住房項(xiàng)目給予10元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)，使用住房公積金貸款購買二星級運(yùn)行標(biāo)識(shí)及以上“綠色”建筑住房的，貸款額度可以上浮20%”，優(yōu)先推薦申請國家綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)資金。各級新型墻體材料專項(xiàng)基金要重點(diǎn)支持“一體化技術(shù)”產(chǎn)品的研發(fā)升級及綠色建筑示范項(xiàng)目建設(shè)，對應(yīng)用“一體化技術(shù)”新型墻體材料，并獲得綠色建筑星級評價(jià)的工程項(xiàng)目，及時(shí)返還已征收的新型墻體材料專項(xiàng)基金，并按政策規(guī)定對一、二、三星逐級提高返還比例；對獲得綠色建筑評價(jià)星級的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)中州杯、魯班獎(jiǎng)等評優(yōu)評獎(jiǎng)項(xiàng)目。
六、開展宣傳教育，提高技術(shù)應(yīng)用能力和水平
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要積極開展多層次、多形式的宣傳活動(dòng)，宣傳各級政府在推廣應(yīng)用“一體化技術(shù)”等方面出臺(tái)的政策，宣傳各地好的經(jīng)驗(yàn)和好的模式；制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，針對開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等從業(yè)人員，通過組織會(huì)議、組織觀摩、發(fā)放資料等形式，定期開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、崗位技術(shù)培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟練掌握各種“一體化技術(shù)”應(yīng)用范圍、技術(shù)特點(diǎn)、質(zhì)保措施等，努力提高應(yīng)用“一體化技術(shù)”的能力和水平。